يمكننا وصف قرار مجلس الوزراء بعدم ترويج أي معاملة
في دوائر الدولة ما لم يدفع المواطن فواتير
الماء والكهرباء والهاتف والمجاري،
بالتحول الخطير في فلسفة العلاقة بين الدولة والمواطن.
فالقاعدة في الدساتير الحديثة، ومنها الدستور العراقي،
أن الدولة وجدت لخدمة الناس، لا لإذلالهم. ولذا
فإن أي قرار إداري يقيد حقوق المواطنين أو يفرض عليهم التزامات جديدة
من دون سند قانوني صريح، يعتبر انحرافًا خطيرًا في استعمال السلطة،
وتعديًا على الدستور الذي يحدد بدقة صلاحيات كل جهة تنفيذية وتشريعية.
أولًا: مخالفة مبدأ المشروعية.
ذلك أن القوانين العراقية لم تنص في أي موضع على ربط إنجاز المعاملات
الحكومية بتقديم فواتير الخدمات. وهذا يعني أن القرار صدر
خارج الإطار التشريعي، مما يجعله عرضة للطعن أمام القضاء الإداري.
إذ لا يحق لأي جهة تنفيذية أن تنشئ التزامًا جديدًا على المواطن
إلا بقانون يصدر عن مجلس النواب.
ثانيًا: القرار يعاقب الفقير مرتين.
في بلد ما زالت فيه آلاف الأحياء تعيش بلا ماء صالح للشرب،
والكهرباء فيها تقطع أكثر مما تصل، والمجاري تتحول إلى أنهار مفتوحة
في الشوارع، يصبح من المعيب أن تلزم الحكومة المواطن
بدفع أثمان خدمة لا يتلقاها أصلًا أو غير متوفرة بشكل لائق وصحيح ومنتظم.
إنها ستكون عقوبة للفقراء والمسحوقين، تضاف إلى سلسلة الأعباء اليومية
التي يواجهونها في دولة تعجز عن تأمين أبسط مقومات الحياة الكريمة.
ثالثًا: غياب مبدأ التناسب والعدالة.
حتى في الدول التي تعتمد أعلى درجات الانضباط المالي،
لا تربط الخدمات الحكومية بهذا الشكل التعسفي.
فالجباية يجب أن تكون قانونية ومنفصلة عن الحقوق المدنية.
أما أن توقف معاملة أرملة أو متقاعد أو طالب في بعثة
لأنهم لم يسددوا فاتورة لم تصلهم أصلًا فهذا شيء غريب ،
رابعًا: غياب الرؤية الإصلاحية.
إذا كان الهدف هو تشجيع المواطنين على تسديد فواتير الخدمات،
فالأجدر بالحكومة أن تصلح منظومة الجباية أولًا،
من خلال تنظيم العدادات، وتحسين الخدمات، ومكافحة مختلف
أشكال الفساد في شركات التحصيل، لا أن تحمل المواطن
مسؤولية انهيار أو فشل نظامها الإداري.
فالإصلاح لا يبدأ من المواطن، بل من الحكومة نفسها،
ومن شفافيتها في تحصيل الأموال وصرفها على الوجه الصحيح.
خامسًا: خطر ترسيخ البيروقراطية العقابية.
بهذا القرار الغريب، تتحول الدوائر من مؤسسات خدمية
إلى نقاط تفتيش مالية، تغلق الأبواب بوجه الناس،
وتفتحها فقط لمن يملك المال أو الوساطة.
وما أكثر الذين سيجدون أنفسهم بين خيارين كلاهما مر:
إما الرضوخ للابتزاز، أو تعطيل معاملاتهم إلى أجل غير مسمى.
على دفع ثمن فشلها، بل بإصلاح مؤسساتها وإدارتها، ومحاسبة الفاسدين
الذين يبتلعون عائدات الجباية قبل أن تصل إلى خزينة الدولة.
أن هذا القرار غير منطقي، وغير قانوني، وغير عملي، وغير إنساني،
وهو ليس إلا دليل عجز وهروب من المسؤولية، ومحاولة للتغطية
على الفشل الإداري والمالي لحكومة تعيش أيامها الأخيرة.
رد مع اقتباس
المشاركة الأصلية كتبت بواسطة عدنان الواثق
